探索三网融合：太原模式何时能出炉？(2)

三屏融合加快

手机和电脑已实现三屏融合 （在同一个屏幕上打电话、上网、看电视），就剩下电视的参与了，这种趋势已经不可阻挡。因此，虽然壁垒森严，但广电和通信两个行业在争论的同时，还是不断给对方伸出橄榄枝寻求合作。

2011年9月和2012年1月，山西省广播电视台分别与山西联通、山西移动签署了推进三网融合业务的合作框架协议。根据山西省广播电视台与山西移动的协议内容，山西省广播电视台为三网融合业务提供全省性时政新闻、专题节目等内容，山西移动负责市场推广。在仔细研究协议时，记者发现，协议里并没有提及核心的问题——双方合作时，使用谁家的网络。业内人士分析，这两个协议的签署迈出了三网融合重要的一步，真正三网融合的时间点应该在广电完成网络整合之后。

两大部门都不想错过三网融合这一机会，只是电信部门希望快一点，广电部门希望慢一点。电信部门希望快一点是因为万事俱备、只欠节目播控权；广电部门希望慢一点，是希望建立一张能够和电信部门相匹敌的大网。

目前，山西广电正在以最大的力度紧锣密鼓地进行网络整合、升级、改造。第一步，通过整合，目前全省广播电视网正在形成垂直管理、全省“一张网”的格局。第二步，今年开始，全省下一代广播电视网全面建设，广播电视网用户双向宽带改造要达到100万户，并在全省全面推广三网融合的全业务。由于走的是互联网通道，手机、电脑的传播特点是双向的、交互式的，而电视目前是不能双向交流的，这就是广播电视网进行网络双向改造的原因，改造后的广播电视网也将成为真正的互联网。

但整合的难度很大。虽然全省“一张网”的格局正在形成，但山西广电体制、资产归属等方面的问题并没有完全解决。另外，由于原有100多张广电网由地方政府建设，目前虽然已经基本形成“一张网”的合力，但各地的标准不一、方案不一、协议不一、机顶盒不一，还存在互联互通的障碍。

电脑有键盘、鼠标，手机有触摸屏、键盘，实现三屏融合相对容易；而电视只有遥控器，遥控器复杂了不便于操作，简单了功能难以实现。在谈到未来电视的三屏融合时，王伟给出了相应的解决办法：一是研发相对容易操作的电视操作系统；二是将机顶盒变成服务器（相当于电脑的主机），可以存储；三是将功能强大的机顶盒内置到电视中。这些都将促进相关产业的诞生和发展。

四大企业竞争

从1999年开始，三网融合先后被列入“九五”、“十五”计划和“十一五”规划，经历了“广电和电信业务不准相互进入”到“鼓励相互进入”的阶段。在探索中，各地涌现出了很多相对成功的模式，有深圳模式、上海模式、杭州模式、山西模式等。采访过程中，来自两大行业的专家、学者、企业负责人表达了一个类似的观点，目前太原已经成为三网融合试点城市，借鉴以前的经验、探索和形成“太原模式”是当务之急。在分析国内这些成功模式之后，许多业内专家认为，目前最佳的途径是形成广电、移动、联通、电信四家企业全业务经营的格局。

上海模式是广电和电信合资成立子公司来运营，这种模式结构简单、分工明确。但在采访中，我省电信行业和广电行业的专家、学者都认为不具备可复制性。通信行业一位专家认为，首先，上海两家合作企业从用户数、实力上旗鼓相当，我省情况则不同，广电部门还未完成网络的整合、改造、升级；其次，由于电信企业都是上市公司，合资成立子公司存在法律、股东利益等方面的复杂因素。最重要的一点是，成立子公司对合作双方有利，具有排他性，容易形成新的垄断。

杭州模式是最好的模式，却不具备可复制性。杭州华数集团虽然属于广电行业，却拥有杭州IP数据城域网和广播电视有线网两张物理网络，事实上不存在广电与电信相互进入的难点。

在盘点国内这些成功模式时，记者发现一些特点：一是多数以广电行业为主在进行三网融合；二是多数都在沿海及南方发达城市。我省广电和电信方面的专家说，这与南方整体经济环境有关、与广电部门发展水平较高有关，原因是这些试点地区完成了电视广播网的双向改造，具备和电信企业一样的互联网传输水平。但我省的情况则正好相反，广电远未完成基础的网络改造。

在三网融合的各种模式中，山西模式最为特殊，是以山西移动为主在农村进行的。2009年，记者在中阳县采访时见证了一根光纤入户，农户通过电视机上网的事实。但山西省通信管理局相关工作人员告诉记者，从实际效果上看，山西模式解决了偏远农村看电视难、上网难、打电话难的问题，给农民带来了好处；但客观地说，并没有解决两个行业融合的核心矛盾。而且太原市的情况要比农村复杂很多，借鉴意义不大。

从以上分析可知，国内已有的模式，不管是以广电部门为主还是以电信部门为主，都不适合太原试点三网融合。各种模式都有各种模式形成的原因，由于经济环境、用户资源、企业实力、发展层次等方面的差异，太原必须产生新的模式。采访中，一位广电行业学者和一个电信行业专家表达了相似观点：排除复制以上模式的可能性后，太原试点三网融合可以在广电和电信相互进入的前提下，形成广电、移动、联通、电信全业务竞争的格局，在竞争中摸索出行之有效的太原模式。

另外，太原被列为三网融合试点城市后，我省成立了以山西省经济与信息化委员会牵头，山西省广电局、山西省通信管理局两个行业监管部门协助，广电、移动、联通、电信参与的机制。业内人士分析，省经信委代表的是省政府，以政府牵头来做三网融合能够有效解决两大行业的利益冲突，是建立太原模式的保障。