三网融合：太原模式何时出炉？(3)

四大企业竞争

从1999年开始，三网融合先后被列入“九五”、“十五”计划和“十一五”规划，经历了“广电和电信业务不准相互进入”到“鼓励相互进入”的阶段。在探索中，各地涌现出了很多相对成功的模式，有深圳模式、上海模式、杭州模式、山西模式等。采访过程中，来自两大行业的专家、学者、企业负责人表达了一个类似的观点，目前太原已经成为三网融合试点城市，借鉴以前的经验、探索和形成“太原模式”是当务之急。在分析国内这些成功模式之后，许多业内专家认为，目前最佳的途径是形成广电、移动、联通、电信四家企业全业务经营的格局。

上海模式是广电和电信合资成立子公司来运营，这种模式结构简单、分工明确。但在采访中，山西省电信行业和广电行业的专家、学者都认为不具备可复制性。通信行业一位专家认为，首先，上海两家合作企业从用户数、实力上旗鼓相当，山西省情况则不同，广电部门还未完成网络的整合、改造、升级；其次，由于电信企业都是上市公司，合资成立子公司存在法律、股东利益等方面的复杂因素。最重要的一点是，成立子公司对合作双方有利，具有排他性，容易形成新的垄断。

杭州模式是最好的模式，却不具备可复制性。杭州华数集团虽然属于广电行业，却拥有杭州IP数据城域网和广播电视有线网两张物理网络，事实上不存在广电与电信相互进入的难点。
　
在盘点国内这些成功模式时，记者发现一些特点：一是多数以广电行业为主在进行三网融合；二是多数都在沿海及南方发达城市。山西省广电和电信方面的专家说，这与南方整体经济环境有关、与广电部门发展水平较高有关，原因是这些试点地区完成了电视广播网的双向改造，具备和电信企业一样的互联网传输水平。但山西省的情况则正好相反，广电远未完成基础的网络改造。

在三网融合的各种模式中，山西模式最为特殊，是以山西移动为主在农村进行的。2009年，记者在中阳县采访时见证了一根光纤入户，农户通过电视机上网的事实。但山西省通信管理局相关工作人员告诉记者，从实际效果上看，山西模式解决了偏远农村看电视难、上网难、打电话难的问题，给农民带来了好处；但客观地说，并没有解决两个行业融合的核心矛盾。而且太原市的情况要比农村复杂很多，借鉴意义不大。

从以上分析可知，国内已有的模式，不管是以广电部门为主还是以电信部门为主，都不适合太原试点三网融合。各种模式都有各种模式形成的原因，由于经济环境、用户资源、企业实力、发展层次等方面的差异，太原必须产生新的模式。采访中，一位广电行业学者和一个电信行业专家表达了相似观点：排除复制以上模式的可能性后，太原试点三网融合可以在广电和电信相互进入的前提下，形成广电、移动、联通、电信全业务竞争的格局，在竞争中摸索出行之有效的太原模式。

另外，太原被列为三网融合试点城市后，山西省成立了以山西省经济与信息化委员会牵头，山西省广电局、山西省通信管理局两个行业监管部门协助，广电、移动、联通、电信参与的机制。业内人士分析，省经信委代表的是省政府，以政府牵头来做三网融合能够有效解决两大行业的利益冲突，是建立太原模式的保障。