两会前夕财金高官密集调动 高学历成趋势

2011年全国“两会”召开前夕，中央部委尤其是财经类部门的人事调动频密。

今年是中国“十二五”的开局之年，从年初至2月14日，已有国家发改委、国务院医改办、工信部、海关总署、国家能源局、国家海洋局、银监会等众多部门进行了副部级层面的人事变动。

国家行政学院公共管理部教授汪玉凯在接受早报记者采访时说，此番调整体现出了专业接近甚至对口、年轻化、高学历等任职趋势。

中央部委成“调整重点”

据汪玉凯介绍，此番调整是“面对中共‘十八大’的重要人事布局”。自去年开始，地方已经有18个省进行了省长、省委书记级别的调整。而今年年初以来，调整的重点则是中央的部委。

由于“十二五”规划纲要将在3月份召开的全国“两会”上推出，负责编制规划纲要的国家发改委的人事调整格外引人关注。原安徽省副省长孙志刚调任国家发改委副主任，并出任国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任，主持医改的具体工作。此前这一职位由国家发改委副主任朱之鑫兼任。

14日报道称，在安徽任职期间，孙志刚主抓的基本药物集中采购、基层医疗卫生机构综合改革取得了重要成效，被誉为“安徽经验”，获得肯定。该报道称，“中央此次调其出掌国务院医改办，无疑是着眼于推动‘十二五’期间的医药卫生改革。”

而国家发改委的另一副主任刘铁男则受命国家能源局局长。今年“十二五”能源规划将出台，届时煤炭、水电、风电、生物质能、核能、太阳能都将确定相应的发展目标与份额，而在消费总量上也将设定控制目标。刘铁男在新能源招标、“上大压小”等核心问题上，是否延续原局长张国宝的思路也备受关注。

此外，国家发改委纪检组组长苏波，已调任工业和信息部副部长，将分管中小企业工作。工信部办公厅主任刘利华也升任工信部副部长。加快培育和发展战略性新兴产业，将是工信部在“十二五”期间的重要工作。

中央机构编制委员会办公室三司司长何建中、国务院办公厅秘书三局局长张崇和，同时升任中央编办副主任。中央编办将具体负责大部制、省直管县等行政体制改革在“十二五”的纵深发展。

特点：专业对口、高学历

年龄问题历来是中央部委人事调动的主要原因。原国家能源局局长张国宝、原人社部副部长兼国家外国专家局局长季允石、原国家海洋局局长孙志辉三人被免职的原因，均与年龄有关。

按各自的行政级别，以上三人的退休都是正常“到点”。而新近上任的国家能源局局长刘铁男、国家海洋局局长刘赐贵和人力资源和社会保障部副部长、国家外国专家局局长孙建国均为“50后”，较其前任均年轻十岁左右。

“与地方领导人事变动不同的是，地方要求领导干部具有全局性，而中央部委要求专业性，能够承担某一领域的政策制定与决策工作。”汪玉凯说。

“这次的人事变动我们可以看到，新任的官员一般都拥有相接近的工作背景。”汪玉凯称，“这样能够更好地发挥其专业优势。”

以现任能源局长刘铁男为例，在担任国家发改委副主任期间，其很重要的一个任务就是协调煤炭企业和电力企业的关系，在用电高峰时，要保障电力企业电煤的供应。此次出任国家能源局长可谓“专业对口”。

同样“专业对口”的还有新任的国家海洋局局长、党组书记刘赐贵。刘赐贵在地方任职时，曾任福建省海洋与渔业局党组书记、局长，并于2000年至2002年在厦门大学研究生院学习海洋科学专业。现代化海洋产业也是“十二五”重点发展的新兴产业，同样也是海峡西岸经济区的一大热点。

此外，国家外国专家局副局长张建国晋升人力资源和社会保障部副部长、国家外国专家局局长；广州海关关长邹志武升任海关总署副署长；重庆市副市长周慕冰调任银监会副主席；上海银监局局长阎庆民升任银监会主席助理。

履新的这批财经部委高官中，不少是高学历经济专才，有的曾在大学任教。比如国家发改委副主任兼国务院医改办主任孙志刚、银监会副主席周慕冰，都拥有经济学博士学位，并分别在中南财经大学、西南财经大学任教。

“由于中央部委专业性要求较高，现在就职官员高学历的现象也越来越普遍了。”汪玉凯分析道。
　孙志刚 1月6日，57岁的孙志刚任国家发展和改革委员会副主任。曾任安徽省副省长，主抓过医疗改革工作。
刘铁男 1月20日，57岁的刘铁男任国家能源局局长。曾任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任。

苏波 2月1日，56岁的苏波任工业和信息化部副部长。曾任国家发改委纪检组组长兼国家物资储备局党组书记、局长。张建国 2月10日，张建国任人力资源和社会保障部副部长、国家外国专家局局长、党组书记。曾任国家外国专家局副局长。刘赐贵 2月12日，56岁的刘赐贵任国家海洋局党组书记、局长。曾任福建省海洋与渔业局局长。