关于根河市教育生源情况的调查报告

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关于根河市教育生源情况的调查报告

文章来源：教体局作者：佚名 发布时间：2017年09月26日 点击数： 260 次 字体：小 大

随着国家计划生育政策的实施，我国人口出生率开始下降。《中国21世纪人口与发展》白皮书显示，我国已经进入世界低生育水平行列。加之市场大潮与教育制度的改革，“公平教育”与“优质教育”理念的形成，推动了城乡教育的快速发展。一方面，随着社会的进步和发展，越来越多的农村和小城镇的家长，开始到大城市求职、发展。另一方面家长们极力创造条件，把子女送进大城市的学校，享受优质教育。受此大环境的影响，根河市教育生源也逐年下降。

一、根河市教育生源基本情况

经调查，根河市从2012年起至2017年，学生数量逐年下降，生源减少情况如下：2012年9月8,028人，2013年9月7,166人，减少862人，减少10.74%，2014年9月人6,489人，比2013年减少677人，减少10.43%，2015年9月5,854人，比2014年减少635人，减少10.84%，2016年9月5,174人，比2015年减少680人，减少13.14%，2017年9月4,420人，比2016年减少779人，减少17.62%。

从以上5组数据中可以看出，5年间，从2012年9月份的8,028人下降到2017年9月份的4,420人，减少3,608人，减少44.94%。

从各阶段生源情况上分析，小学生2012年9月份3,582人，2017年7月份到1,831人，减少1,751人，减少48.88%；初中生2012年9月份2,727人，2017年9月份1,289人，减少1,438人，减少52.73%，高中生（含职高）2012年9月份1,719人，2017年1,262人。减少457人，减少26.58%。

二、根河市教育生源减少的原因

生源减少的主要原因，一是每年的尖子生，先被海拉尔二中和牙克石林业一中录取50名左右；二是2008年森工企业剥离办社会，教育划归地方管理，由于森工企业特繁工种工人退休的年龄在45-55周岁，加上病退人员较多，森工企业工人退休后，多数离开根河到外地居住，孩子随同父母离开根河，生源减少；三是根河市规模型的企业少，就业岗位少，外出打工者带适龄儿童到外地就读，生源减少；四是由于国家计划生育政策的实施，生育率下降，这是生源减少的主要原因。

三、根河市教育生源下降导致的问题

由于教育生源逐年减少，导致校舍闲置，教师无学生可教，造成资源浪费，从而增加财政负担。

例如：牛耳河小学2017年9月份开学，仅有9名学生，（含特教生2名），其中，2年级1名，3年级3名，4年级2名，5年级3名，在职教职工60人，其中“3050”人员不在岗12人，离退休人员25人，取暖面积4,865平方米，2017年该校预算核定经费658万元。

再如：根河市第三小学，2017年3月份在校学生53名，7月份毕业自然减员22名，到了2017年9月份，剩余的31名学生全部转学，9月份开学已无新生入学。第三小学在职教职工76人，离退休人83人，取暖面积3,560平方米，2017年预算核定经费1,058万元。

四、对根河市教育生源工作提出的建议

由于在校学生逐年较少或没有学生，造成了教育资源严重浪费，财政负担加重。因此，提出几点建议：

（一）将学生较少的学校学生就近安置就读。

牛耳河小学2017年9月份仅有9名学生（含特教生2名），学生数较少，而教职工确有60人，校舍面积4,865平方米，每年的取暖费支出需要25.3万元，校舍大面积闲置，而牛耳河小学距离金河镇只有20公里左右，建议将学生就近安置到金河小学就读。

根河市第三小学，2017年9月份开学，无新生入学，高年级的学生也全部转入其他学校。第三小学现有教职工76人，取暖面积3,560平方米，取暖费13.7万元。好里堡小学也仅有19名学生，教职工80人，校舍面积3,299平方米，取暖费17.1万元，两所学校均造成教育资源和财政资金的严重浪费。根据两所学校的现有情况，均可将学生安排到民族小学或根河市第二小学就读。

（二）撤并学校，将教师分流，减轻财政负担。

首先，学生较少的学校的学生就近安置就读后，可将学校撤并，将教师分流，增加其他学校的师资力量，也可以减轻财政的负担。

其次，闲置的校舍等固定资产，可由政府同调配，统筹使用，提高固定资产的使用效率。

（三）其他事业单位如需要招录事业编制工作人员，建议从教育部门调入富余的人员，以减少财政开支。