广播电视国网的发展定位与战略(2)

2）运营管理水平落后

有线电视运营长期受到政策保护，在本地区实行绝对垄断经营，有的甚至实行行政化管理，这样的“优越感”让各地有线电视网络公司普遍缺乏市场竞争动力，忽视经营管理人才的培养和引进，运营管理水平与经过多年市场竞争、经历多次重组的三大电信运营商相距甚远。

衡量企业运营管理水平的一项指标是户均收入ARPU值，据统计，目前全国各地非上市有线电视业务ARPU值约为22元／户／月，而同期中国联通2G业务、宽带业务、3G业务ARPU值分别达到34.2元、54.4元、86.1元。

3）主营业务单一

各地有线电视网络公司发展过于依赖有线电视业务。业务多元化步伐走在广电行业前列的北京歌华有线，2012年有线电视业务收入约占公司总收入的71.80％，信息业务等其他收人仅约占28.20％。同期中国联通移动业务、固网业务、销售通信产品等其他业务收入分别占公司总收入的50.66％、33.56％、15.78％，相对较为均衡。主营业务过于单一，无疑将增加经营风险。

3、外部机遇

1）党委政府支持

国务院启动三网融合工作后，组建国家级有线电视网络公司、推进有线电视网络融合发展，就由之前的广电行业行为上升成为国家行为。在国务院行政推动下，各省区市政府协调有线电视网络整合工作，绝大部分省区市实现了本地有线电视网络整合。各地政府还对有线电视网络建设给予资金、财税、金融等支持。如广东省政府协调中国建设银行广东省分行给予广东省广播电视网络股份有限公司贷款授信180亿元，北京歌华有线获准发行面值总额16亿元的可转换公司债。

2）文化消费市场和信息化服务市场潜力巨大

按照国际惯例，人均GDP超过4 000美元后，民众的消费意愿大幅增加。2012年，我国人均GDP约为6100美元，而且今后还将处于较高的增长水平，这就加快释放了我国民众对有线电视服务、通信服务、宽带接人服务的需求，为中国广电不断扩大广播电视用户市场、提升用户ARPU值、甚至发展电信业务奠定了经济环境基础。

3）电信业务向广电开放

三网融合总体方案要求，符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务，这也顺应了近期社会要求国家培养更多的市场竞争主体、打破电信行业垄断、降低通信和宽带接入服务资费标准的要求。这项政策的出台，有利于中国广电今后实施全业务的发展战略。

4、外部威胁

1）三大电信运营商强势竞争

互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，IPTV传输服务等已要求向国有电信企业开放，在三网融合试点阶段，三大电信运营商不断加大在IPTV、网络电视、手机电视等新兴业务上的布局和投入，已经展现了较强的竞争实力。另外，中国移动、中国电信、中国联通资本实力雄厚，2012年分别实现营业收入5604亿元、2831亿元、24894亿元，而同期全国有线电视运营商共实现营业收入仅为656亿元。待三网融合正式铺开后，三大电信运营商依靠强大的资本实力和先进的技术水平，将会对中国广电发展造成全面冲击。

2）卫星电视与地面数字电视冲击有线电视

2010年，广电总局在有线电视未通达地区实施直播卫星户户通工程，规定范围内的群众通过自愿购买接收设施，免费收看中央电视台第1～16套节目、本省1套卫视节目、中国教育电视台第1套和7套少数民族电视节目等。2012年，广电总局发布地面数字电视发展规划，决定利用现有的无线发射台站建设地面数字电视，节目内容涵盖中央、本省、本地市、本县4级，并定性为无偿的公益性服务。卫星电视和地面数字电视画面质量较好，节目数量满足基本需求，而且无偿接收信号，深受农民群众的喜爱，从广播电视公共服务建设的经验来看，这势必造成有线电视已通达地区固有用户的流失，增加未通达地区市场拓展的难度。

二、中国广电发展战略分析

1、国外有线电视运营商发展思路

在发达国家，三网融合发展比我国要早十几年，有线电视运营商在融合竞争中积累了现实经验，其发展思路可以为中国广电今后制定发展战略提供参考借鉴，下面以美国最大的有线电视运营商康卡斯特Comcast作为分析案例。

美国三网融合实施后，康卡斯特采取兼并收购、联合协作等方式，如在201 1年和2013年分两次收购拥有NBC电视网、环球影业、Bravo有线频道等业务模块的NBC环球公司的股份，将其变成全资子公司，以壮大公司的内容制作能力，同时发展宽带接人、语音、旅游等。(责任编辑：韩杰)