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新闻出版与广电整合有利推动三网融合

来源:通信信息报 作者:佚名 责任编辑:admin 发表时间:2013-03-14 09:48 
核心提示:在三网融合试点的两年多时间里,市场化和技术推动基本上没有撬动行业壁垒。但是,技术推动一枝独秀,在三网融合政策规定动作之外表现抢眼,智能终端、微信、OTT TV、微博等新技术、新业务已经蓬勃发展,甚至深刻改变了社会。

10日上午,随着《国务院机构改革和职能转变方案》提交十二届全国人大一次会议审议,改革开放以来国务院第七次大规模机构改革拉开大幕。《人民日报》对此评论指出,从"职能转变"赫然写入标题,到大刀阔斧的机构整合设计,再到简政放权的"五个减少",都传递出一个鲜明的信号,政府将以更大力度,在更广范围、更深层次上加快职能和角色转变。根据该方案,国务院将组建国家新闻出版广播电影电视总局,促进新闻出版广播影视业繁荣发展。其主要职责是,统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展,监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量,负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。同时,不再保留广电总局、新闻出版总署。

广电总局与新闻出版署的整合被解读为中国大传媒时代将阔步到来。大传媒时代格局形成后,广电业的制播分离、电台电视台的转企改制要向出版集团的市场化程度看齐,这将直接推动国内发展缓慢的三网融合进程。就在两会期间,北京IPTV业务悄然推出,北京市普通光纤入户家庭可申请尝试名为"沃·家庭TV版"IPTV业务。北京是我国三网融合首批试点城市,也是最早建成本地IPTV集成播控分平台并与总平台实现对接的城市之一。去年7月,中国网络电视台、北京电视台、北京联通正式签署IPTV业务合作协议。根据协议,全部内容经北京IPTV集成播控平台接入北京联通IPTV传输网络送达千家万户。

在两会期间,北京IPTV重装推出颇耐人寻味,众所周知,之前的IPTV乃至整个三网融合进程主要受阻于广电体制。其实广电自身在三网融合方面一直也在加紧发展推动,但无论其全国的市场化整合还是业务拓展都难见亮点,而且在很多地方因强力限制IPTV业务发展引发媒体批评。在此背景下,此次机构整合后,明确了管理职责、消除了冗余环节,在内容集中统一管控下,播控权的问题将会更好地被解决,这将直接推动三网融合进程。

三网融合专家吴纯勇分析认为,此次整合背后的逻辑,一方面是广电、新闻出版都担负着"舆论阵地"等作用,属性相似,合并的话有助于理顺内部关系,整合资源;另一方面可加快产业化步伐,就像近年来,广播电台并入电视台成为广播电视台,未来可能外延不断扩大,电视台、电台、报纸、互联网等一体化。

三网融合是大势所趋,不仅是人民群众的需要,也是国家战略的需要。十八大报告中指出,要走中国特色的工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,信息化渗透、贯穿其间,是提升其它"三化"的重要推手,而三网融合是推进信息化的一项具体举措。在三网融合试点的两年多时间里,市场化和技术推动基本上没有撬动行业壁垒。但是,技术推动一枝独秀,在三网融合政策规定动作之外表现抢眼,智能终端、微信、OTT TV、微博等新技术、新业务已经蓬勃发展,甚至深刻改变了社会。

广电总局与新闻出版署之间的整合在有效促进三网融合发展的同时,也将有力推动文化强国和大传媒产业全面繁荣。文化传媒产业的整合阻力减弱,拥有资金和融资优势的传媒集团有望通过跨行业、跨媒体重组迅速做大,传统媒体将迎来整体投资机会。

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