中共天津市委 天津市人民政府关于加快现代服务业发展的若干意见

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实市第十次党代会和市委十届三次、四次全会部署，推动天津现代服务业实现跨越发展，特提出如下意见：

一、明确现代服务业发展的思路和目标

（一）深刻认识建设与现代化大都市地位相适应的服务经济体系的重要性。习近平总书记在天津考察工作时强调，要加快发展服务业，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系，这是党中央立足于天津特定的发展阶段、对我市转型发展创新发展提出的重要要求，是实现天津定位的迫切需要，是落实京津冀协同发展重大国家战略的迫切需要，是坚持以人为本、促进消费、改善民生的迫切需要。我市服务业发展取得了一定成绩，但与建设服务经济体系的要求相比还存在很多不适应的地方。全市各方面必须进一步提高思想认识，切实增强紧迫感，解放思想，抢抓机遇，乘势而为，努力提高现代服务业的规模、层次和水平，为全市经济社会发展提供有力支撑。

（二）把握发展的总体思路和奋斗目标。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕加快转方式调结构促升级，以市场化、产业化、社会化、国际化、法制化为方向，以体制机制创新为动力，以产业集聚区和重大项目建设为抓手，以重点行业和关键领域为突破口，发挥市场决定性作用，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，大力推进投资和服务贸易便利化、生活服务便利化，高水平提升传统服务业，高标准发展新兴服务业，推动产业融合，优化产业布局，实施政策聚焦，完善发展环境，扩大总量、优化结构、提升水平，为加快建设美丽天津、实现中央对天津定位奠定坚实基础。

到2016年，全市服务业增加值占生产总值比重超过50%，服务业从业人员占全社会就业人数比重达到53%。到2020年，服务业比重超过55%，从业人员比重达到58%，与北方经济中心相适应的综合服务辐射功能显著增强。

二、优化现代服务业发展战略布局

（三）确定符合城市定位要求的服务业空间发展战略。依托区位优势和产业基础，明确功能定位和发展重点，着力构建“两区一轴、多点支撑”的现代服务业空间格局。“两区”即中心城区和滨海新区核心区；“一轴”即沿海河现代服务业产业发展带；“多点支撑”即打造一批现代服务业重点发展区域，促进优势互补、集成集约集群发展。

（四）推动滨海新区生产性服务业与先进制造业融合发展。围绕现代制造业和研发转化基地建设，延伸制造业产业链条，做大做强现代金融、研发设计、信息咨询、电子商务、对外贸易、服务外包等产业，推动制造业从“生产型制造”向“服务型制造”加快转变。围绕北方国际航运中心和国际物流中心建设，发挥海空两港优势，加快发展港口航运、现代物流等产业，推动建设空客亚洲制造和营销中心、全国飞机租赁中心、北方航空货运中心，促进依附于航空运输的金融保险、航空会展、服务外包等高附加值产业加快发展。滨海新区成为首都功能疏解和产业转移的重要承接地，更好发挥我国北方对外开放门户作用。

（五）打造中心城区繁荣繁华标志区。加快城市主中心和两个副中心建设，着力提升文化品位、载体功能和产业层级。加快发展楼宇经济，加大资源整合力度，积极引进各类企业总部及功能性机构，聚集现代金融、商务中介、科技服务等高端服务企业。规划建设一批创意产业园区，积极发展文化创意、研发设计等服务业。完善区域商业布局，着力打造一批特色商业街区、交通枢纽商圈和城市综合体，培育发展网络营销、体验消费等新兴业态，便利群众生活，提升生活品质，促进中心城区繁荣繁华。(责任编辑：方向)