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专家:建议广电总局与新闻出版总署合并

来源:南方新闻网 作者:龙玉琴 责任编辑:admin 发表时间:2013-03-04 15:07 
核心提示:在文化领域,广电总局与新闻出版总署分别管理广播电影电视、新闻出版领域,在传统的文化产品供需模式下可以各司其职,但在新兴媒体不断崛起、文化产业快速发展背景下,两个部门职能冲突和相互牵制的矛盾进一步突出。

一些长期关注机构改革的专家建议,新一轮大部制改革中,国家广播电影电视总局和国家新闻出版总署可合并,成为正部级单位。而现在归广电总局管理的电影产业则可划归到文化部管理。

随着新兴媒体的发展,理顺出版传媒管理体制的呼声日趋高涨。一些专家建议,作为文化管理体制改革的重要环节,国家广电总局和新闻出版总署或将可合并,成立新的管理机构。专家认为,这一举措如得以实践,将可打破过去媒体业务分割管理的局面,初步实现“大文化”的统一管理体制,为广电新闻出版企业实现全产业链发展打开空间。

在文化领域,广电总局与新闻出版总署分别管理广播电影电视、新闻出版领域,在传统的文化产品供需模式下可以各司其职,但在新兴媒体不断崛起、文化产业快速发展背景下,两个部门职能冲突和相互牵制的矛盾进一步突出。

国家行政学院教授王伟表示,一些地方已进行“大部制”试点,形成比较有效的管理,精简了机构,避免管理上的冲突,提高了效率。他表示,现在的媒体形式与以往已经非常不同,比如这十年来出现了新闻、视频网站等新媒体,肯定要进行职能调整,才能适应传播新变化。现在广电总局的工作中,涉及到电影管理的职能若放在文化部会更加合适,从内涵上看,电影和文化更密切。

这样的划分,是否意味着传统的管理手段会随之改变?

王伟认为,管理手法的改变肯定会有,但不是说广电总局管得比较严,到文化部就会比较松,“比如,电影审查制度,有些地方需要改进,不管设在哪,谁管都要改,有些需要坚持的,不管设在哪,谁管都要坚持,都是中央政府的职能,不会因为放到哪而变化。”

北京大学政府管理学院副院长、教授徐湘林认为,“文化”是个大概念,现在管文化的部门分多头多块,不同的部门,业务划分不合理,有模糊地带,比如网络应由广电总局管,还是工信部管?部门过多,部门之间存在互相的利益冲突,可能会造成该管的、新出现的问题却没有部门承担。

传统的文化部,职能范围还局限于文艺演出、社区基层文化建设等,新产生的网络、游戏、娱乐场所等越来越多,应该怎么管好?因此要强化管理职能,理顺关系。大部制就是要把行政资源充分利用起来,责任更明确,协调更顺畅,把该管的管起来,而且要管好。

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