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垄断行业混改是重点突破口(3)

来源:法治周末报 作者:汲东野 责任编辑:方向 发表时间:2017-04-21 10:57 
核心提示:从行业代表性看,这些企业都是本行业的代表企业或领军企业,具有典型性,在这些企业开展混改试点能够发挥示范作用。严鹏程说。 严鹏程透露,从股权结构看,试点企业混改后股权结构都将发生质的变化,有的从国有独资

“从行业代表性看,这些企业都是本行业的代表企业或领军企业,具有典型性,在这些企业开展混改试点能够发挥示范作用。”严鹏程说。

严鹏程透露,从股权结构看,试点企业混改后股权结构都将发生质的变化,有的从国有独资改为国有绝对控股,有的从国有绝对控股改为国有相对控股,有的探索国家特殊管理股制度。从混合模式看,包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混合、国企与外资混合、PPP模式等,各有特色。

李锦指出,前两批共19家试点企业,涉及垄断行业、金融等重点领域。特别是军工领域较多,有7家企业,是进了核心领域,动了奶酪,成功了,也就是国企改革的成功,会产生震动效果。

仅今年军工领域混改已是亮点纷呈。今年1月,中国兵器装备集团已制定了军工企业混合所有制改革试点初步方案,确定了四家试点单位,并在旗下上市公司长安汽车推行中高管持股试点;中国兵器工业集团公司印发了《关于发展混合所有制经济的指导意见(试行)》,具体提出了26条指导意见。

2月初,中国船舶工业集团公司(南船)提交混改方案;全国两会期间,中国造船另一极的中国船舶重工集团公司(北船)董事长胡问鸣畅谈“军民融合”之下的混改之道,指出“实现混合所有制的最好方式就是资产证券化”。

东方证券认为,中国核建旗下公司正在推进混改。3月,中国核建旗下江河股份在新三板挂牌,成为集团第一家实现核心员工持股的公司。2月,中核新能源投资有限公司混合所有制改革首次股东大会在北京召开。1月,中核新能源在北京产权交易所与6家新的战略合作伙伴就增资扩股事项签署协议,引资额达12亿元。

其他军工央企也在混改工作上有不同进度的规划和实践。中国航天科技集团主要尝试在民用领域,或者非总体单位、型号的业务单位中推进混改。中航工业集团则聚焦主业发展,坚决退出非主业,逐步以试点放开零部件和一般配套产业。

多位军工企业高管认为,军工混改当前主要集中在纯民品和竞争性较强的领域,非核心军品领域有望逐步引入混改,但仍需时间,核心军品领域目前不太可能混改;从改革层面来看,主要为集团旗下的二级或以下企业,集团层面混改短期内还不太现实。

把增强活力放在第一位

法治周末记者从中粮和军工行业人士处了解到,尽管混改已深入垄断行业,然而,涉及央企的核心主业、核心军品等核心业务仍不可能混改,或仍要保持国有资本的绝对控制。

对此,李锦告诉法治周末记者,现在涉及混改的多为民用产品,或可市场化程度较高的产品。核心领域仍要保证国有资本的绝对控股或独资。非核心领域占超过90%的比例,核心领域占比不超过十分之一,所以混改目前也不必要动核心领域。(责任编辑:方向)

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