提高城区管理水平，中国电信给力社区信息化

小政府，大社会，社区就是社会的最基本的构成单位。社区建设是城区工作永恒主题。政府高度重视社区信息化工作，在《江苏省社区信息化工作指导意见》中明确提出了统筹规划、注重实效，政府主导、多方参与，加快社区管理信息化和社区服务信息化建设的目标。到“十一五”末，全省基本形成高效有序的社区信息服务体系，建立规范的社区信息采集、共享、维护机制，社区信息化覆盖所有市和80%的县（市、区），基本形成“资源共享、协同服务、方便快捷、惠及全民”的社区信息化工作格局。

近年来，中国电信南京分公司依托统一的社区服务与综合信息管理系统，整合区、街道、社区面向群众和企业服务的内容，建设区及社区为一体的“一站式”信息发布系统。实现了社区日常管理的信息化和网络化，搭建起政府与居民沟通的桥梁和便民利民的通道。

整合基础数据，整合信息资源

随着政府部分管理职能下移和企事业单位原来承担的社会事务的剥离，社区承担的管理和服务项目越来越多，大量的事务性工作与有限的人力、物力资源间的矛盾日益突出。居民对社区的人居环境、生活保障、医疗卫生、休闲娱乐、社会治安等方面的要求越来越高，传统社区服务的种类及手段，难以满足社区居民各方面的需求，这就需要应用信息化来提升社区服务水平。特别是对于城市中心区来说，失业人员多、离退休人员多、流动人口多，社区管理难度很大，迫切需要现代化手段来提高社区的工作效率和管理水平。

为此，中国电信南京分公司联合鼓楼区政府，及时开通了社区信息化平台，实现了社区日常管理的信息化和网络化，搭建起政府与居民沟通的桥梁和便民利民的通道。

社区信息化平台是规范统一全区社区居民基础信息标准。南京电信初步建立了鼓楼区人口基础数据库，做到一次输入、动态管理、各部门充分利用，并根据最新制定的国家社区信息化标准，及时进行调整。其次加大基础数据整合力度，对社区党建、统战、治安、民政、文化、城管、计生、劳动保障、工青妇、社区服务等几十个门类、100多项业务进行整合，初步建立起人口基础数据库，并同步对辖区法人单位、房屋和公共设施等基础数据进行整合，为各部门加强业务协同、实现资源共享奠定了基础。再次加快全区地理信息系统建设，结合全区人口、企业、基础设施等基础数据信息，进一步建立健全全区地理信息系统建设工作，不断完善系统功能，实现数据查询、分析、统计和管理功能的一体化。目前，鼓楼区计生、民政、卫生等部门的基础业务数据已在地理信息系统中得到了初步应用。

按照统一规划的原则，对全区各部门的信息化系统、设备和数据资源统一整合为一条线路，切实解决了不同部门信息系统彼此独立、各自为政的信息“孤岛”现象。同时，推动实现内外网的综合应用，在内网整合部门系统资源的基础上，在外网建立了面向基层社区工作人员和居民群众的服务系统，内网信息资源经严格审核后，通过外网服务系统对外发布。二是搭建社区信息化服务平台。按照服务民生、方便群众的原则，分别建立了以网站内容管理平台、社区门户网站、社区便民服务热线为主要内容的区、街、居三级服务网站，开通了政务公开、便民服务、行政事项审批、爱心超市、市民直通车、社区论坛等信息服务栏目。社区工作人员可以通过该平台进行信息发布、网站管理等日常工作，社区居民也可以通过平台得到各类资讯和服务。

积极推进多领域应用，提高政府为民服务水平

依托统一的社区服务与综合信息管理，整合区、街道、社区面向群众和企业服务的内容，建设区及社区为一体的“一站式”信息发布系统。对于区领导，信息化平台可以快速统计分析几层数据，第一时间掌握最快、最全的资料，帮助领导决策和分析，通知下发方便快捷，减轻工作负担，降低工作成本。对于街道来说，可以更快、更准确地了解社区最新的详细信息，方便服务的开展，并接受上级相关信息，传达上级部门有关文件精神，监督社区日常工作。对于社区来说，及时、快捷了解社情民意，便于更好地服务于民众；为领导层决策提供准确地数据。接收上级部门的通知公告，及时将信息传达给社区居民。对于鼓楼区居民而言，则可以享受高效、优质的服务，提高居民生活品质，网上投诉、咨询、议事增进居民与社区之间的沟通，监督社区工作者。而其他相关部门则实现数据共享，获取相应数据，有效发挥社区基层数据的作用。

目前，通过社区信息化平台，鼓楼区整合了社区服务相关的计划生育、低保申请、劳动保障、婚姻登记、社区卫生、城市管理、法律服务等信息系统，推广了民政、计生、劳动、党建等几十项业务的“一站式”办理服务，探索推行跨部门联合并联办理和区、街、居三级联动办理，简化办事流程，规范行政行为，提高服务效率，优化政务环境，化解了来自基层的一些矛盾和问题，减少了信访量。

社区信息化建设助推社区工作

通过在鼓楼区的试点，南京电信推出的社区信息化平台，为社区工作起到了以下几方面的帮助。

第一，提升了政府决策管理的水平。政府部门的各项管理内容通过社区信息化平台，纵向延伸到每个社区，通过社区信息化，把这些管理内容进行有效整合，为政府实现高效、科学管理创造了条件。同时，通过社区信息化的建设，把社区基础信息数据库建设起来，各级政府部门和领导及时取得准确的数据，并通过现代化的技术手段对这些基础数据进行挖掘、整理、分析，为部门工作和领导决策等提供全面、准确、科学的依据。

第二，促进了社区工作效率的提升。通过社区信息化的全面建设，提出标准化的社区基础数据库建设内容、社区业务内容、社区服务内容等基础数据项，来统一、规范社区信息化建设的内容，基本结束了目前社区“多业务系统共存、多基础数据重复录入”的现象，实现了信息共享、服务共享和资源共享。同时，建立以信息技术、网络技术为支撑的标准化的社区信息化应用平台，用现代化信息管理手段取代传统的手工处理与分析，大大降低了社区办公成本，减轻了社区工作人员的负担，提高了工作效率，提升了社区服务和管理的能力。

第三，推进了和谐社区的构建。社区信息化是和谐社区建设的重要内容。通过社区信息化的全面建设，在社区范围内为各级政府、基层群众、居民、企业以及各种社区组织搭建网络平台，建立沟通服务渠道，从而使社会管理更加有效、社区服务更加优良、社区居民更加满意、居民生活质量不断提升，逐步建立起一个政府、社区与居民交流沟通的平台，在方便居民生活、提升居民生活质量、加强政府与居民互动、促进和谐社区建设等方面发挥了不可替代的作用。