政策释放宽带4G发展红利 破解两难问题加快优势互补(2)
优势互补
此次政府工作报告再次强调“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，释放了产业发展的红利。4G时代，传统的固定宽带网络建设步伐是否会减缓、4G建设提速是否会挤压运营商固网投资、4G的FDD牌照何时发放等问题也随之浮出水面。据业内专家分析，固定宽带发展和LTE发展并不矛盾，而且是互补关系。从全球LTE推动情况来看，进展最好的三个国家是美国、日本和韩国，而这三个国家也是全球光纤固定宽带发展最好的国家。
虽然，无线网络无论是在快速建网还是用户灵活接入上，都有很大优势，比如对最终用户而言，4G具有上网速度快、延迟时间短、流量价格更低等特点，并可催生出如移动办公、移动交通物流等更多业务形态。但宽带建设是基础，人大代表周毅介绍，研究证明，宽带普及率提升10%，可提高1.3%GDP，提升制造业生产效率5%，提升服务业生产效率10%；宽带速率提升1倍，可提升0.3%GDP。这就亟需相关配套政策扶持，尤其是在财政与税收政策上。中国科学院院士邬贺铨指出，金融危机后，不少发达国家出台了由国家主导的宽带战略。如美国建立了宽带扶持基金，日本政府对宽带运营商提供无息贷款等。
由于网络覆盖是一项长期任务，受限于FDD牌照未有明确发放时间表，三大运营商之间的市场竞争出现了倾斜。尽管中国联通、中国电信都计划混合组网，但目前受限技术和4G发牌的限制，面临4G发展被束缚、3G业务受牵连的两难困境，这种发展不均衡的局面恐埋下隐患。正如资深分析师曾韬所言，FDD-LTE牌照所发放的时间点，将对未来三大运营商的市场格局产生重要的影响。因此，亟需配套政策跟进，护航产业发展，从而达到宽带发展和４Ｇ建设的优势互补。
(责任编辑：韩杰)
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