小灵通事件：阻路TD-LTE？

1月10日，天津联通发布公告，“近期由于我市4G网络建设，造成小灵通用户网络同频干扰，使部分小灵通用户通话质量下降。目前，我公司已向政府主管部门报告，并与相关运营商紧急协调沟通，预计2014年1月15日前，解决上述问题。由此给小灵通用户带来的不便，我公司深表歉意。”

天津联通公告看似是维护消费者的权益，实际是在向行业主管试探底限，有双重意义，小灵通所使用的1900-1920MHz频段是否真的要给中国移动发展TD-LTE了?如果FDD牌照发放过晚，是否通过频率划分对中国移动采取不对称管制，且不管这种频率的划分是否有意义?

也许多数观点认为，这不过是多方利益激烈碰撞的过程罢了，在4G牌照发放一个多月后被蓄谋已久的摆上了台面，但笔者认为，不排除FDD阵营延缓中国发展TD-LTE的步伐。

毕竟，中国移动今年大跃进般的4G宏伟目标——年底前建成50万个基站，成为全球第一大4G网络，TD-LTE强烈的示范意义让走在前面的FDD阵营担忧了，一旦形成同步或者超越的局面，TDD/FDD最终是否会走向融合?

1月8日，工信部相关领导表示，400个WiMAX运营企业将倒向TD-LTE，紧接着的1月10日，天津联通便发布了公告，事情看起来总是如此凑巧。

媒体曾报道，中国移动4G组网将采用F D混合组网，F频段对于中国移动发展4G或者3G同样重要。目前，中国移动的TD-SCDMA用户接近1.8亿。2014年中国移动TD终端销售1.9-2.2亿部，超过1亿部是4G终端，另外的0.9-1.2亿为3G终端，这需要中国移动在3G和4G网络部署上大干快上，频率资源成为重中之重。

当F频段不能名正言顺的给中国移动发展TD-LTE，那么延缓TD-LTE发展的第一步就达到目的了，接下来一旦能够推动LTE FDD牌照过早发放，D频段将无法得到高效利用成为第二步，这会向全球正在观望TD-LTE发展前景的产业链释放怎样的信号?

对于国内的TD-LTE企业包括运营商而言，不要忘记前年，国内外相关FDD运营商和厂商计划联合建议3GPP开展TDD与FDD的配对使用方法，以此影响已有TDD频率的使用和未来新频率的划分。这一次不管这段频率最终花落谁家，如果1900-1920MHz不能被切实应用于TD-LTE的发展，意味着TD产业的危机信号并没有因为4G商用而顺利解除。

其次，公告回避了核心问题的解决——小灵通用户如何退网，而是避重就轻的因为相关运营商4G网络建设动了小灵通用户的利益，所以需要“紧急协调沟通”，言下之意是恢复小灵通用户通话质量，4G应该为小灵通让道。

那么，事实是什么?关于小灵通用户退网，工信部几年前就发了公告。2009年初，为配合国家对3G整体推进部署和安排，支持TD-SCDMA技术的发展和应用。工信部印发了《关于1900-1920MHz频段无线接入系统相关事宜的通知》，部署在2011年底前完成1900-1920MHz频段的清频工作。

如今，距离公告公布时间已经过去5年，距离退网最后期限已经过去两年时间，但关于这段频率的归宿，因为各地退网进度不一，直至去年4G牌照发放前夕也没有媒体报道指出究竟花落谁家。

按照当初的规划，1880-1920MHz(含1900-1920MHz)为“第三代公众移动通信系统TDD方式的主要工作频段”，原本属于用来发展3G(TD-SCDMA)的频率最后因为迟迟未完成退网，不了了之被拖入了4G时代，最后三家运营商均获发4G TD-LTE牌照。

按照之前国家将IMT-2000、IMT-Advanced统一调整为IMT系统工作频率，对应的时分双工(TDD)和频分双工(FDD)方式不变，就已经明确表明1900-1920MHz是可适用于TD-LTE/TD-SCDMA，但前提条件是需要行业主管部门在4G时代明确的给予其“名分”——究竟将使用权划分给哪家电信运营商。

但在相关频率规划未明确之际便与相关运营商紧急协调沟通，合情但不合理，颇有直指相关部门不作为之嫌，时过五年未及时推动用户退网，谁最应该反思?

不过，笔者预计在1900-1920MHz的划分上，最大的可能是相关部门会将其分配给中国电信使用，毕竟中国联通依靠成熟的WCDMA产业链完全可以比肩中国移动TD-LTE，对于联通而言，已经获发40MHzTD-LTE频率，且TD-LTE在联通的规划中就是配角地位。

而中国电信在发展4G TD-LTE需要政策方面的大力扶持，且联发科和威睿合作推出基于CDMA TD-LTE的芯片用于终端，这表明中国电信大力发展TD-LTE的主要瓶颈已经扫除。

其实，中国移动的日子也并不好过，但相对中国电信的优势在于其已经形成规模用户市场，中国移动发展4G采取的是F D混合组网，而3G用户发展主要依托于F A，对于在2G存量市场中发展3G/4G增量市场的中国移动而言，1900-1920MHz的最终归宿将直接影响其3G和4G用户的体验，但其今年大跃进式的KPI目标注定中国移动在1900-1920MHz归宿上必须全力争取。

而考虑棱镜门及斯诺登事件的影响，需要举国之力对待网络信息安全。中国工程院院士邬江兴近期表示，斯诺登事件证明美国在网络空间是有规划、有计划、成体系的部署和构建攻击力量。“在这一点上，决不能再用个体力量来对付体系力量，不能再用局部资源来抗衡全局资源，必须以共同的行动准则和创新的体系对抗技战术，有效抗衡来自网络空间的安全威胁”。

笔者预计，斯诺登事件将加大TD-LTE的发展力度，随着国网的正式成立，中国移动入股国网的机会微乎其微，在4G商用初期推动700MHz用于TD-LTE网络广覆盖成为奢望，因此F频段高效规划对于节省通信基础网络设施建设开支，尽快通过信息消费拉动内需是非常有必要的。