中国宽带提速利益博弈下困境凸显：画饼还是实惠(3)
一条或许漫长的宽带路
所幸的是，宽带建设的重要性正在日益成为共识，相关的政策措施已经开始研究或出台。工信部已联合发展改革委、科技部、财政部、住房和城乡建设部、国资委、国家税务总局、国务院扶贫办公室七部门印发了《关于实施宽带普及提速工程的意见》。
今年3月底，工信部组建宽带战略工作专家组，计划6月底左右完成宽带战略报告并提交国务院。
而北京、江苏等地已经开展了先期的试点工作，并积累了相当的经验。
“宽带建设的推进，需要国家的整体性引导。”不少业内专家都呼吁，尽快将宽带战略上升为国家战略。在工信部电信经济专家委员会日前举行的以“实施宽带中国，助力信息社会”为主题的2012年春季沙龙上，这一点已是共识。
在“最后一公里”的推进中，专家建议建立宽带设施建设的强制性标准。陈金桥表示，在小区的宽带建设中，政府相关部门应该从建设标准统一指导全国行业，避免各地各行其是，用户得不到实惠。“最理想的状况是独立运营商可以提供小区接入，其他的基础运营商可以接进来，管理界面可以直接挑，哪怕同一个楼用户可以用不同运营商的接入。”他说。
在这方面，江苏省已经积累了有益经验。据江苏省通信管理局苏少林介绍，江苏通信管理局跟住建厅联合出台了光纤进入配套标准，先采用强制性标准，推动了共建共享。三年在基站铁塔管道共享贡献资金23个亿。
相关专家提醒，要重视城乡的数字鸿沟。目前，我国农村宽带普及率落后城市12个百分点，区域城乡差距明显。另外，政府如何建立起有效的激励机制，也是当下不容忽视的重点。
“宽带既是产业链，也是一个生态系统”，陈金桥表示，宽带战略的推进，需要国家的整体性引导和布局，需要政府的协调，需要多方力量的合作。
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