核电被打入冷宫光伏有意上位 但预期却比现实更悲观(2)

悲观的海外市场

欧洲光伏产业协会在一份全球太阳能市场前景报告中称，从乐观角度来看，今年全球光伏组件新的组装量将会达到21.145千兆瓦，比2010年增长27%。但如果缺乏政策驱动，新的光伏组件安装量可能相比去年下降20%。不巧的是，现在缺乏的正是政策驱动。

“下游需求观望情绪很严重。市场的观望情绪是缘于对国际光伏政策变化的预期。预期所带来的影响，永远比现实的影响更深远。”陈亮认为无论是多晶硅价格下调，还是光伏组件的下跌，更多是在于对德国和意大利光伏政策悲观预期。

实际上，意大利政府的决策也确实带来了光伏产业的“坏消息”。

5月初的内阁会议上，意大利政府正式签署通过了讨论已久的“第4号能源法案”，依据新规，从今年6月1日开始到年底，意大利光伏上网电价将逐月下调，到年底时，针对不同规模及类型项目电价的下调幅度将达到11%-31%(与“第3号”旧法案所规定的同期电价相比);随后每半年下调一次电价，直到 2016年底，2017年开始不再提供上网电价补贴。

此外，意大利的新法案对“中大型项目”设置补贴额上限，“小型项目”则不受限制。新法案将1MW以下的屋顶系统和200KW以下的地面电站定义为“小型项目”，这类项目的审批将不受到补贴额上限的影响。

与意大利不同，作为全球第一大光伏市场的德国，因计划2022年前关闭核电站，故其带来的则是利好消息。德国联邦内阁6月6日通过的一份可再生能源法案草案中，将曾计划于“2012年3月进行光伏上网电价额外补贴削减”条款移除。因此，光伏电站的上网电价补贴将按原计划，取决于每年新增安装量的数额，最高下调24%。

根据德国内阁的协议，从2012年1月1日起，FiT(德国可再生能源上网发电补贴机制)预计将只下调9%。然而，光伏系统的安装量一旦超过3.5GW的年度限额，每超出1GW将导致补贴进一步下调3%。此协议将于每年的9月底实行。

尽管如此，德国的利好消息也未冲淡意大利新规所带来的对市场的负面影响。

“这意味着政府要控制光伏安装目标。既不希望发展的过快，也不希望过慢。过快政府和社会负担重。太慢了又不利于发展。任何政府都要控制这个总量。”孟宪淦介绍，法国最近也提出，每年完成500兆瓦，也就是50万千瓦装机容量的上限。

对此，钟宝申也持相同观点，“一个靠补贴的产业，是不能成为通用产业的。太阳能发电要成为通用的产业，就必须依赖技术进步将成本降下来。因此，政府逐步降低补贴是有道理的。”