王志轩：解决电力供需矛盾的五个对策

第二届全球智库峰会25日-26日在北京举行，中国电力企业联合会秘书长王志轩在论坛上表示，面对越来越高的能源成本和人们期望低电价的矛盾，解决对策，一个是加强和改善宏观调控，完善法律法规科学制订电力发展规划，提升电力 科技水平，大力发展智能电网。二是调整电力结构，优先发展水电，优化发展煤电，大力发展水电。三是优化资源配制，加强建设西部、北部的大型风电基地，加快 建设大型的风电基地，加快推进智能电网的建设。四是科学节能减排，优化节能降耗，重点是节能节水循环利用。再就是巩固和优化提高火电的脱硫成果，重点是减 排效果与节能经济之间的优化。从工程、结构、管理等各个方面促进低碳减排。

以下为王志轩发言实录：

王志轩：电力工业面临的挑战。越来越高的能源成本和人们期望低电价的矛盾，电力的主营业务，比如说火电持续的亏损和行业可持续监管的矛盾。下面主要从电力需求供应和供需矛盾特点方面谈一下。

从 总的方面来看，需求方面出现四个特点，一个是总量和人均用电量持续上升，但是增速适当减缓。第二是第二产业的用电量比重波动下降，第三产业和居民消费用持 续上升。地区特点来看，东部、西部、东北呈现不同的特征，东部地区第二产业的用电增长增速减慢，从而带动全社会用电增速的减缓。第三产业用电增长比较明 显，西部第二产业用电增速较快，居民用电也是高速增长，第三产业增长对西部来说比较缓慢。十二五和未来一段时间，我们预计人均装机超过一千瓦。电力的供需 呈现季节性形态，一干旱水电就少发。西电东送的大水电、大火电机组与东部大火电机组的投产，使得东部地区尖峰时段压力十分突出。东部地区的资源不足，导致 新增的装机明显减少。中西部的电源结构具有季节性特点，导致全国大部分省供电平衡的格局逐步打破。

王 志轩：目前电力企业可持续发展的能力不足，以及投资成本加大，规划新增供应能力是否能够达到预期的目标，不确定的因素在加大。新能源比例增加，社会利用率 的下降，导致其有效能力的增长，装机虽然增长了，但是有效利用率会下降。十二五期间，一个是节能减排的空间对电力减排难度越来越大，成本越来越高，应对气候变化的压力越来越大。总的供需形势来看，虽然是发电装机稳步增长，但是总体的供需关系可能会处于紧张的情况。另外，由于煤电运的矛盾仍然紧张，尤其是短 期内的运力得不到完成的保证，还有极端气候的影响也在增加。

我们的对策，一个是加强和改善宏观调控，完善法律法规科学制订电力发展规划，提升电力 科技水平，大力发展智能电网。二是调整电力结构，优先发展水电，优化发展煤电，大力发展水电。三是优化资源配制，加强建设西部、北部的大型风电基地，加快 建设大型的风电基地，加快推进智能电网的建设。四是科学节能减排，优化节能降耗，重点是节能节水循环利用。再就是巩固和优化提高火电的脱硫成果，重点是减 排效果与节能经济之间的优化。从工程、结构、管理等各个方面促进低碳减排。