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特高压国家工程僵局待解

来源:21世纪经济报道 作者:赵忆宁 责任编辑:韩杰 发表时间:2013-12-26 10:22 阅读:
核心提示:国家发改委正式委托中国国际工程咨询公司(以下简称中咨公司)开展华东环网交流特高压项目北半环(淮南-南京-上海)工程评估。项目评估函中明确写到,评估时限为 30天。而一年已经过去,仍无评估结果。

多项特高压项目评估为何逾期多时而无结果?“十二五”电网规划为何迟迟难以出台?特高压是否有机会与高铁一样成为“中国制造”的新名片?

来自国家电网的权威消息源证实,已有多条特高压输电线路因国家规划意见分歧、评估、审批迁延而搁置。21世纪经济报道记者获悉,甚至有“淮南-南京-上海”和“武汉-雅安”的两条线路在递交评审后难以进入行政核准程序。

“中国特高压电网”是指1000千伏的交流或±800千伏的直流电网。目前中国既是全球唯一掌握特高压技术,也是全球唯一进行商业化运营的国家,目前已经建成“两交两直”特高压工程,实现累计送电量1380亿千瓦时。2013年1月18日,特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用荣获国家科学技术进步特等奖。

与当前已成为国家领导人对外推销主项的高铁技术的命运有所不同,特高压电网在刚崭露头角、大规模建设尚未展开之际,即陷入此伏彼起的争议,使其推广建设面临明显障碍与不确定。高铁技术最初以所谓“客运专线”之名开展大规模建设,因而得以很大程度规避了舆论的关注与争议,直到武广高铁等线路开通、大规模建设已有阶段性成就之后,高铁是非才成为重大舆论议题。即便如此,高铁技术仍然逐渐成为“中国制造”的新名片。

技术成熟且世界领先的特高压,有机会成为另一张“中国制造”的新名片吗?前景堪忧。虽然国家十二五规划纲要明确要“发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术”,但至今国家电网“十二五”规划仍被搁置。

特高压评估逾期未果

2012年12月5日,国家发改委正式委托中国国际工程咨询公司(以下简称中咨公司)开展华东环网交流特高压项目北半环(淮南-南京-上海)工程评估。项目评估函中明确写到,评估时限为 30天。而一年已经过去,仍无评估结果。

类似华东环网交流特高压项目北半环项目等待评估的,有一列长队,其中包括雅安-武汉特高压交流工程,这是一条将四川清洁能源水电外送至湖北等省市的电力大输送工程。“这个工程的评估,发改委也是委托中咨公司评估,评估时限是45天,到目前为止,时间已过,仍旧没有启动评估程序”,国家电网发展策划部副主任吕健说。另外,“从锡盟到南京输电项目,我们也拿到了路条,我们上报核准后,到现在也没有下文”,中国电力科学院总工程师印永华说。

参加华东环网项目评估的印永华告诉记者:“整整一年过去了,要求30天完成的评估,中咨公司三个月以后才启动,到现在为止没有给出评估意见,为此我们非常着急”。此前,国家电网公司委托中国电力顾问集团公司组织6家设计单位已完成此项目的可研,取得了所有的支持性文件,正式上报国家发改委申请核准。

在中咨公司评估专家组的几次调研后,于今年10月24日在北京正式召开工程评估会议。在参加评估会议的19位专家中,有14位专家明确表态支持核准该项工程建设,有5位专家持不同意见,评估结论是支持该工程建设。但在 11 月 28日中咨公司内部审议时,还是因个别专家坚持不同意见,使已形成明确结论的评估报告搁置。到现在为止,评估报告一直没有上报国家发改委。

为何在投票表决14:5——赞成者居压倒性多数——的情况下,中咨公司的评估报告迟迟不能上报国家发改委?相关人士认为,交流特高压支持者和反对者的争论仍然是重要原因。这些争论从特高压建设开始,一直没有停止。

华东电网既有能力之辩

在特高压论证、上马之初到现在,少数人始终反对发展特高压,反对的理由随着工程建设进程不断变化。从最初认为中国发展特高压输电技术不可行,到工程安全性问题,再到特高压造价高不划算等,这些质疑声浪中,中国特高压技术和工程的研发建设方仍在积极作为。

目前有关华东环网项目最新一波质疑,焦点是特高压交流环网问题,即华东地区现有的500千伏主网架是否能承接更大规模的外来电。

今年夏季,连续48天的高温造成电力供应紧张,这使得区外送电成为华东一些地区迎峰度夏的主要手段。江苏省发改委能源局煤电处处长戚玉松说:“8100多万千瓦的负荷压上来,江苏本省所有的发电能力全部用完,还有720多万千瓦的缺口。”分管调度运行的华东电网副总张怀宇称,华东地区今年夏季用电峰值达到了2.09亿千瓦,超过国网年初的预计。

国网系统人员还认为华东区域缺口将扩大。国务院今年9月下发的《大气污染防治行动计划》,明确规定长三角在2017年的细颗粒物浓度必须下降20%左右,这使得各省市均倾向于更多依靠区外送电,从而减少本区域内燃煤电厂的数量。据国家电力调度通信中心副主任李明节估算,到2020年,华东电网的区外来电至少要达到1.3亿千瓦的需求,目前的区外来电是2000多万千瓦,未来几年至少要有1亿千瓦以上区外来电输入华东电网。

以前述特高压华东环网工程升级当地现有500千伏主电网,曾被部分电力系统人士视为应对电力供应缺口的机会。国网能源研究院院长张运洲表示,“华东500千伏电网不能承受多回直流同时闭锁的冲击,而1000千伏特高压电网可以承受更大规模的潮流转移和冲击,出于安全性考虑,必须升级主网架”。(责任编辑:韩杰)

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